发布:2017-03-13 10:09     来源:西安新闻网-西安日报   编辑:初惠贤
 曾昭宁           西安实施追赶超越目标,GDP总量及增长速度是两个重要指标。我市2015年人均GDP为10812.27美元,仍处于“中等收入陷阱”人均4000—12000美元区间的上值阶段,在新常态的宏观背景下,不仅在GDP总量上要保增长,还要追赶超越,任重道艰。   2009年世界金融危机以来,西安与全国一样,为保增长,传统路径是依仗大规模、大幅度的投资刺激,实施投资拉动增长模式。从2010年起投资开始超过GDP,其惯性运行至今,投资拉动增长方式的路径依赖空间在不断萎缩,具体有以下三点:   第一,做我市固定资产投资与GDP增速的相关分析,表一显示,“十二五”以来,西安市固定资产投资越来越大,从2011年的3352.12亿元增加到2016年的5191.36亿元,增长155%(如果从2011年起算到投资额最大的2014年,则增长175%),固定资产投资甚至超过GDP,2014年最高达到108%,但GDP增速却适得其反,呈持续下滑态势,从2010年的14.5%滑落到2015年的8.2%,期间下跌6.3个百分点,最大跌幅2012年达到2%,直到2016年才略有0.3%的些许回升。从以上二者的相关性看,2010年到2014年固定资产投资与GDP增速呈明显的反向变化。   第二,从表二看,“十二五”以来,在投资边际效率递减规律等因素作用下,西安市投资效果系数(指一定时期内单位固定资产投资所增加的国内生产总值)不断下降,投资效果系数从2011年的0.194降到2015年的0.060,惊人地下降了3.2倍,可谓量增效减。   第三,更令人担忧的是,我市全社会固定资产投资增速也在断崖式持续下降。表三表明,从2011年至2015年的整个“十二五”期间,投资增速陡降了42.7个百分点,仅2015年就较上年下滑27.5个百分点,投资增速为-12.5%。2016年经过全力奋斗,增速也仅为2%。根据2017年人大和政府工作报告,2017年全社会固定资产投资预期增长5%左右。预判我市短、中期投资增速,不容乐观。   以上表明,我市长期、过度投资拉动的动能在新常态下不断衰减,仅靠投资拉动增长模式实现追赶超越已难以为继。   问题的现实严峻性在于,我市实现追赶超越的新支撑点在哪儿?路在何方?   2016年我两次去深圳调研,深感深圳的经验值得我市借鉴。   深圳绩效:2015年深圳市固定资产投资额3298.31亿元,生产总值17502.99亿元,固定资产投资/GDP为18.8%,却支撑了8.9%的GDP增速,显然,深圳经济增长早已摆脱投资拉动方式,其驱动力既不完全是消费拉动(由于我国CPI不包括房价,深圳近年畸高的房价吸纳了巨量投资,挤压了其他消费),也不完全是出口拉动(近年来受大环境的影响,订单减少,出口下滑),支撑深圳经济较高增长是典型的创新驱动。   进一步深入分析,2015年深圳市固定资产投资额3298.31亿元,不仅低于北京7990.9亿元、上海6352.70亿元、重庆15480.33亿元、天津13065.86亿元、广州5405.95亿元等城市,甚至低于我市5165.98亿元的水平,但生产总值达17502.99亿元,深圳以低投资创造出如此高的产出,关键在于创新驱动下的投资高效益。早在2012年,深圳固定资产投资效果系数达0.68(即1元的投资带来了0.68元的GDP增量),高于北京、上海、苏州等国内大中城市,是西安同年的5.6倍,而且,深圳的投资强度达1.16亿元/每平方公里,也远远高于国内其他大中城市。深圳真正做到了创新驱动导致的低投入高产出。   深圳特点:作为创新驱动的核心——科技创新,深圳已超越北京、上海等,位居全国第一,其特点是,深圳是我国一线城市和发达省会城市中高校较少的城市(仅有深圳大学、南方科技大学及外地高校在深圳的分校),而且科研院所也非常少,深圳科技创新的主力军是企业,尤其是大企业已成为科技创新的主体,如华为、中兴、腾讯、创维等。深圳绩效不是以高校和科研院所为优势,而是以企业优势为支撑的。严格讲,深圳创造高效率的主体是科技型的民营企业。   深圳经验:据此,深圳总结出“6个90%”,即90%以上研发人员集中在企业、90%以上研发资金来源于企业、90%以上研发机构设立在企业、90%以上的重大科技项目来源于企业,90%的专利生产于企业,90%的创新型企业是本土企业。   当然,深圳为补齐创新短板,实现双翼腾飞,下一步打算引进世界一流的高校和研发机构。   深圳经验对于我市追赶超越的借鉴与启示:   ——实现追赶超越目标要求经济做大做强,与深圳等副省级城市相比,我市经济的特征之一是高投入低产出,由此判断我市经济既不大又不强。当前一方面通过组建大西安,把西安经济做大;然而更重要的,是通过创新驱动,提高经济效益,把西安经济做强。“十三五”期间,我市必须转变经济发展方式,通过科技创新,提高投资效果系数和全要素生产率,在企业层面,提高全员劳动生产率,进而提高经济发展的质量和效益,才可能把西安经济既做大又做强。   ——转变经济发展方式,由要素(劳动力、资本、土地等)驱动为主转变为创新驱动为主,进而由三驾马车(投资、消费、出口)驱动向创新驱动为主转变。当然这有一个转变过程,在现阶段,还是要继续强化有效投资,并调整投资方向,重点调整生产性投资和非生产性投资的比例,加大生产性投资,尤其是战略性新兴产业的投资力度,壮大实体经济;继续提高消费拉动和出口拉动的贡献率。   ——继续加强产学研相结合。但三者不在一个层次,尽管技术来源于高校和科研机构,但高校和科研院所的科研成果只有通过企业才能转化为经济效益,技术的产业化只能在企业,故三者中企业才是居高的主体。我市急需改变当前高校、科研机构为创新主体的现状,真正确立和突出以企业为科技创新主体的产学研结构,尤其是我市高端装备大企业。企业能否成为科技创新的主体,不仅是我市与其他对标副省级城市的差距所在,也是奠定我市追赶超越的微观基础,尽快把以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建起来。   ——我市的产业政策、科技政策、财税政策、人才政策、奖励政策等要进一步实实在在地向企业倾斜,一定要落到实处,而不是喊在口头。   (作者系西安报业传媒集团特聘专家、西安石油大学经管学院教授)
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